آخر الأخبار

"ستراتفور": الإمارات، في اليمن، تُغير "التكتيكات" وليس الإستراتيجيات

2019-8-14 | خدمة العصر

 يُغيَر الإماراتيون مواقعهم في اليمن، وهذا للحدَ من احتمال أن تؤدي أفعالهم إلى حرب عامة مع إيران، حتى وإن كانوا لا يستطيعون السيطرة على جميع العوامل الأخرى التي قد تشعل مثل هذا الصراع، وفقا لتقديرات مركز "ستراتفور"، الاستخباري الأمريكي.

يمثل انسحاب البلاد من اليمن تعديلاً للمخاطر الدبلوماسية والسياسية والعسكرية لتدخلها، لكن أبو ظبي لا تتخلى عن إستراتيجيتها الشاملة للحدَ من نفوذ إيران في اليمن أو محاربة من ترى فيهم عدوا من السنة هناك. ولأنها تعتمد اعتمادًا كبيرًا على حسن نية إدارة ترامب وسط عداء الكونغرس، ستتاح للإمارات فرصة محدودة لتعزيز علاقاتها مع الولايات المتحدة.

لم تتغير الأهداف، لكن أساليب تحقيقها تغيرت، على الأقل فيما يتعلق بسياستها الخارجية. وفي الأسابيع الأخيرة، أثارت أبو ظبي الدهشة من خلال إجراء انسحاب جزئي من حربها ضد المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن، وفي الوقت نفسه متابعة المحادثات البحرية منخفضة المستوى مع طهران لإدارة علاقاتها مع خصمها الإقليمي الكبير.

تخطَت دولة الإمارات ثقلها الجغرافي السياسي في السنوات الأخيرة، حيث اضطلعت بدور كبير في المواجهة بين إيران والولايات المتحدة، والتدخل عسكريًا في اليمن والمساعدة في حصار قطر. لكن الآن أصبحت مخاطر هذه السياسة الخارجية القوية أكبر من أن تتحملها الإمارة الصغيرة، وأبو ظبي، عاصمة البلاد، فغيرت الإستراتيجية -وإن لم تكن أهدافها النهائية- لإيجاد الاستخدام الأكثر فعالية لقوتها الإقليمية.

منذ بعض الوقت، كانت أبو ظبي في طليعة الحملة المناهضة لإيران، حيث دعت إلى فرض عقوبات أكثر صرامة ليس لوضع حد لاحتمال صنع قنبلة نووية إيرانية، وفقط، ولكن أيضًا دحر البرنامج المناهض لإيران. الصواريخ الباليستية للجمهورية الإسلامية وتأثيرها في الشرق الأوسط.

تحتل أبوظبي منذ بعض الوقت مكان الصدارة في الحملة المناهضة لإيران ، حيث تضغط من أجل فرض عقوبات أشد ليس فقط لإنهاء احتمال القنبلة النووية الإيرانية بشكل دائم، ولكن أيضًا لدفعها للتراجع عن برنامج الصواريخ البالستية ونفوذها في جميع أنحاء المنطقة، والذي تعتبره الإمارات تهديدًا.

ودفعت تلك الحملة، في جزء منها، البلاد إلى حرب التحالف الذي تقوده السعودية في اليمن، ولكن الضغوط الدولية، خاصة من جانب الكونغرس الأمريكي الذي هدد بتعليق صفقات الأسلحة إلى الرياض وأبو ظبي بسبب سلوكهما في الحرب، يسلط الضوء على المخاطر الدبلوماسية لعلاقات التحالف العربي مع الغرب. والآن، وقد بدأت إيران في معارضة العقوبات الأمريكية بنشاط قبالة شواطئ الإمارات، سعت أبو ظبي إلى تغيير المسار عن سلوكها الراسخ لتقليل المخاطر التي تواجهها وإصلاح العلاقات المتوترة. في هذا، فإن دولة الإمارات لا تتخلى عن رغبتها في تقليص حجم إيران أو رد الحوثيين في اليمن، لكنها تركز على التكتيكات الأقل خطورة.

ورأى تحليل "ستراتفور" أن اللغز الإستراتيجي لدولة الإمارات منذ عقود: بلد صغير ومكشوف محاصر بين قوى إقليمية أكبر بكثير، وغالبًا ما يكون مستبدًا. لدرء التهديدات المحلية، اعتمدت الإمارات على قوى خارجية قوية (المملكة المتحدة حتى عام 1971، ومنذ ذلك الحين، الولايات المتحدة) للدفاع ضد الجيران الذين قد يستخدمون قوتهم المتفوقة للتأثير في البلاد أو حتى الاستيلاء عليها. . منذ الثورة الإيرانية في عام 1979، جاء أكبر تهديد للبلاد من طهران. ذلك لأن إيران تمتلك جزر عديدة ذات الأهمية الإستراتيجية التي استولى عليها الشاه من دولة الإمارات الناشئة في عام 1971، ولأن عددًا كبيرًا من الإيرانيين وذريتهم من الإيرانيين داخل دولة الإمارات يوفرون لطهران فرصة واسعة لتوسيع نفوذها في البلاد، هذا من دون الحديث عن جيش إيراني الأكبر بكثير.

وبينما أنقذ الدعم الأمريكي الإمارات لعقود من الزمن، فإن الدولة الخليجية تدرك أنه يجب عليها أن تثبت قيمتها الإستراتيجية وألا تصبح عبئا على القوة العظمى إذا أرادت الاحتفاظ بدعم واشنطن. ومع ذلك، على هذه الجبهة، كان على الإمارة أن تسير على خط رفيع: حتى في الوقت الذي تسعى فيه أبو ظبي جاهدة لتبقى مفيدة للأمريكيين، فإنها لا تستطيع أن تصبح نقطة انطلاق للعمل الإقليمي الأمريكي الذي قد يعرضها للهجوم.

والاستفادة من العوامل الأمريكية وراء جزء كبير من قرار الإمارات في اليمن. عندما أعلن الإماراتيون انسحابهم الجزئي، شددوا على أنهم سيواصلون محاربة تنظيم القاعدة و"تنظيم الدولة" بالقوات التي بقيت، مطمئنين واشنطن بأنهم ما زالوا شركاء ملتزمين بمكافحة الإرهاب.

لكن، وفقا لتقديرات المركز الأمريكي، هذا ليس هو العامل الوحيد الذي أدى إلى اتخاذ القرار. من خلال الإعلان عن الانسحاب من خط المواجهة مع الحوثيين، حاولت الإمارات أيضًا نزع فتيل بعض الضغوط السياسية ضدها في واشنطن، بما في ذلك محاولات الكونغرس مؤخراً لمنع مبيعات الأسلحة إلى أبو ظبي والرياض في يوليو، وكذا سلوك التحالف الذي تقوده السعودية في تدخله في اليمن (خاصة فيما يتعلق بالخسائر المدنية)ـ والغضب على السعودية بسبب مقتل الصحفي جمال خاشقجي، واهتمام البعض في الكونغرس بممارسة سلطة تشريعية أكبر على السياسة الخارجية للولايات المتحدة.

ومن خلال تقليص دورها في اليمن، تأمل الإمارات في أن ينظر إليها على أنها أقل مسؤولية عن الحرب التي أصبحت لا تحظى بشعبية كبيرة في الكونغرس، خاصة وأن الذي دون حدوث تغيير كبير في سياسة الولايات المتحدة تجاه الإمارات هو تودد الرئيس دونالد ترامب لها وحق النقض، ولكن مع بقاء ترامب في السلطة حتى عام 2024 على الأكثر، تشعر أبو ظبي أنه يجب عليها البدء في تدعيم العلاقة قبل خروج حاميها الرئاسي من المسرح السياسي.

ومع ذلك، من غير المحتمل أن تحقق هذه المناورة نجاحًا كاملاً، وهذا لأن مطالب الكونجرس بإجراء تغيير واسع النطاق في النهج الأمريكي تجاه الرياض وأبو ظبي تبدو طويلة الأجل. ولكن من خلال الظهور بالرضا تجاه أهداف السياسة لبعض تلك المصالح في واشنطن، يمكن للإماراتيين أن يساعدوا في تشكيل العلاقة المستقبلية، بدلاً من إظهار مقاومة من شأنها أن تثير غضب الكونجرس وتُبعد أبو ظبي عن المحادثات السياسية.

ولكن إلى جانب الحاجة إلى إعادة بناء العلاقات مع الولايات المتحدة، لدى الإمارات أيضًا أسباب داخلية ملحة للانسحاب من اليمن. من ناحية، يعيد القرار بعض القوات والمعدات التي يمكن أن تصبح مفيدة في نزاع إقليمي.

ويقلل القرار، أيضا، وعلى الفور، من تعرض القوات الإماراتية للأذى. وإذا اندلع صراع إقليمي، فإن الإماراتيين سيحتاجون إلى مواطنيهم على استعداد للدفاع عن بلدهم، وهذا يعني أنهم يجب أن يتخذوا خطوات لضمان عدم استنزاف السكان وإرهاقهم بالحرب.

في هذه الأثناء، عندما يتعلق الأمر بالمواجهة بين الولايات المتحدة وإيران، تعمل الإمارات على منع تصرفاتها من إثارة الصراع، وهو ما فعلته الدولة عندما اختارت عدم إلقاء اللوم على الإيرانيين في هجمات الناقلة في الفجيرة. لأسباب مماثلة، حافظت أبو ظبي على اتصالات منخفضة المستوى مع طهران، مما يشير إلى عزمها على الحفاظ على تعاون عملي براغماتي في مسائل مثل حقوق الصيد وعمليات مكافحة القرصنة لمنع المواجهة العرضية بين السفن الإماراتية والإيرانية.

وليس هناك ما يضمن أن مثل هذه الإجراءات ستمنع طهران من مضايقة المزيد من الشحن في المياه الإماراتية أو السفن التي ترفع العلم الإماراتي، لكنها تضمن أن البلاد لن تشعل النزاع.

**

يعكس التغير في السلوك وجهات نظر الإمارات المتغيرة للمخاطر التي تواجهها، ولكن ليس التغيير الأساسي في الإستراتيجيات. البلاد لا تتخلى عن الجهود لزيادة نفوذها في اليمن، على سبيل المثال. لا يزال وكلاء أبو ظبي، مثل قوات الحزام الأمني ​​والمجلس الانتقالي الجنوبي، على الأرض، وعلى الرغم من أنهم قد يعانون من انتكاسات بسبب الانسحاب الإماراتي الجزئي، إلا أنهم سيواصلون مع ذلك ضمان تأثير الإماراتيين في اليمن لبعض الوقت في المستقبل. (في الوقت نفسه ، قد يؤدي الانسحاب إلى شعور الوكلاء بحرية أكبر لمتابعة أهدافهم المحلية والإستراتيجية، بما في ذلك استقلال جنوب اليمن).

بالإضافة إلى ذلك، لم يتخلّ الإماراتيون عن آمالهم في إخراج الحوثيين من السلطة، وبدلاً من ذلك، فإنهم يحولون الإستراتيجية بعيداً عن المواجهة العسكرية إلى المحادثات التي تقودها الأمم المتحدة في السويد. المسار الدبلوماسي أقل خطورة، وإذا ثبت نجاحه في نهاية المطاف، فإنه سينهي التهديد الذي يشكله المتمردون على الإمارات والسعودية. وحتى لو انهار المسار الدبلوماسي (لا تزال العملية هشة)، فمن غير المرجح أن يجتذب الإماراتيون غضب المجتمع الدولي بالنظر إلى أن افتقاره إلى القوات العسكرية على الأرض سيعزله عن اتهامات بتخريب العملية. وفي كلتا الحالتين، يمكن لدولة الإمارات تلبية متطلباتها الإستراتيجية من خلال تقليل مخاطر إستراتيجيتها في اليمن وتقليل التكلفة المحلية للتدخل.

كما إن الإماراتيين لا يغيرون نظرتهم إلى تحدي إيران. بدلاً من ذلك، تبرز الدولة معارضتها للحل العسكري للمشكلة. يعد الضغط الذي لا ينتج عنه نزاع أمرًا مرغوبًا فيه بالنسبة للإماراتيين، على الأقل في الوقت الحالي، خاصة وأن التوترات الإقليمية تزيد من المشكلات التي يواجهها اقتصاد دبي. بينما يمكن للإماراتيين تجنب اتخاذ موقف علني قوي من العمل العسكري في المراحل السابقة من إيران والولايات المتحدة، تجد أبو ظبي أن عليها أن تنقل هذا التفضيل الآن إلى أن الصراع الإقليمي هو احتمال حقيقي.

ومع ذلك، فإن الإماراتيين ليسوا لاعبًا كبيرًا بما يكفي لمنع تورطهم في أي صراع إقليمي. يمكن أن تؤدي الضربة الأمريكية أو الإسرائيلية أو المزيد من المضايقات والاستفزازات الإيرانية أو مواصلة تطوير البرنامج النووي الإيراني إلى سلسلة تتعدى حدود سيطرة البلاد. وبالمثل، لا يمكن لأبوظبي التحكم بالكامل في الطريقة التي يغير بها حلفاؤها وجهات نظرهم حول البلد. في مثل هذه الحالة، سوف يتخذ الإماراتيون خطوة إلى الوراء ويفعلون ما في وسعهم من خلال الأدوات المُتاحة.


تم غلق التعليقات على هذا الخبر