"فورين آفيرز": لماذا أدارت تركيا ظهرها للولايات المتحدة واعتمدت على روسيا؟

2019-7-10 | خدمة العصر

الانقسام الذي بدأ في العراق وسوريا يهدد الآن بتقسيم الناتو..

كتب المحلل "آرون شتاين" في مقال نشرته دورية "فورين آفيرز" أن علاقة تركيا المشحونة بالولايات المتحدة في دوامة هبوط لسنوات. يتقسمون حول قائمة طويلة الأمد من القضايا، ليصبح الحلفاء المفترضون على خلاف متزايد. ومع ذلك، لا يزال هناك اعتقاد واسع النطاق بين صانعي السياسة في الولايات المتحدة وخبراء الأمن القومي بأنه على الرغم من العداء السطحي، فإن النخبة الأمنية القومية التركية تواصل النظر إلى الولايات المتحدة حليفا لا غنى عنه. ولا تستطيع أنقرة تأمين مصالحها الوطنية دون العمل مع الحكومة الأمريكية، أو هكذا يميل التفكير.

ولكن منذ الغزو الأمريكي للعراق، الذي مهد الطريق لحكومة إقليمية كردية أكثر حزماً، نظرت تركيا إلى الولايات المتحدة قوة مزعزعة الاستقرار في المنطقة. عزز الدعم الأمريكي للميليشيات الكردية في سوريا هذا الرأي في أنقرة، مما دفع تركيا نحو السلاح الروسي وأثار تساؤلات حول التزام البلاد بحلف الناتو. ولإثبات مدى ضعف ثقة تركيا بواشنطن هذه الأيام، لا تنظر أبعد من خطتها للحصول على نظام الدفاع الصاروخي المتقدم من طراز S-400 من روسيا.

في الشهر الماضي، حذر البنتاجون من أن شراء النظام الروسي سيكلف تركيا إبعادها من برنامج الطائرات المقاتلة F-35 الأمريكي. فباعتبارها عضوا في الاتحاد الدولي الذي مول تطوير F-35، من المقرر أن تحصل تركيا على 100 طائرة، وربطت به مستقبل قواتها الجوية، لكن جهاز S-400 الروسي مصمم لهزيمة تكنولوجيا التسلل في الولايات المتحدة، وتشعر واشنطن بالقلق من إمكانية استخدامه لجمع معلومات استخبارية قيمة عن طائرة مقاتلة من الجيل الخامس، قد تنتهي في يد موسكو. وقد قامت الولايات المتحدة بالفعل بتدريب الطيارين الأتراك على طائرات F-35 في قواعد في الولايات المتحدة، وبمجرد وصول نظام الدفاع الصاروخي الروسي S-400 إلى تركيا، ستُزال هذه الأخيرة من برنامج F-35.

لكن أردوغان رفض الخضوع لمطالب الولايات المتحدة، موضحا أنه سيتم احترام الاتفاقية مع روسيا، وهو بذلك اتخذ خيارا سياسيا، وأخبر كل المستمعين إلى أن تركيا مستعدة للتخلي عن علاقات ودية مع واشنطن لمصلحة العلاقات الوظيفية مع موسكو. هناك منطق واضح لهذا النهج، يقول الكاتب، فمن خلال تبني سياسة خارجية أكثر حيادًا، يسعى أردوغان وحزب العدالة والتنمية الحاكم (AKP) إلى تعزيز مفهوم أضيق لمصالح تركيا الوطنية، ويعتقدون أن أنها تُخدم بشكل أفضل بتعاون أوثق مع روسيا في القضايا الاقتصادية والأمنية الرئيسية. وإذ كان هذا من غير المرجح أن يفضي إلى ارتماء كلي في أحضان موسكو على حساب واشنطن، فإن هذا يعني أن تركيا ما عادت تنظر إلى الولايات المتحدة كحليف لا غنى عنه.

وقد كان التحالف التركي الأمريكي قد نشأ، ابتداء، بسبب المخاوف المشتركة بشأن التوسع السوفيتي بعد نهاية الحرب العالمية الثانية. وقرب تركيا من الاتحاد السوفيتي جعل منها شريكا مثاليا للجهود الأمريكية لمراقبة خصومها في الحرب الباردة، وفي حالة الحرب، لربط الانقسامات السوفيتية في بلغاريا وأرمينيا. في المقابل، تلقت تركيا ضمانًا أمنيًا من الولايات المتحدة. لكن في العقود الثلاثة التي انقضت منذ نهاية الحرب الباردة، كافحت الولايات المتحدة وتركيا لتحديد المصالح المشتركة. تسارع هذا الاختلاف التدريجي بعد أن غزت الولايات المتحدة العراق عام 2003 وأطاحت بصدام حسين، مما تولد عنه فراغ في السلطة امتلأ جزئياً بالحكومة الإقليمية في كردستان العراق. وقام المسؤولون الأكراد، بدعم من الولايات المتحدة، بتقنين استقلال مؤسساتهم الحاكمة، مما أثار مخاوف نخبة الأمن القومي التركية التي تعتبر القومية الكردية تهديدًا وجوديًا. وقاتلت أنقرة الانفصاليين الأكراد لعقود من الزمن، وتشعر بالقلق من أن تركيا قد تنقسم على أسس عرقية إذا تم تشجيع الأقلية الكردية الكبيرة.

وقد ساءت الأمور أكثر مع اندلاع الحرب في سوريا. سعت أنقرة إلى تهميش الأكراد السوريين، الذين سيطروا في أوائل عام 2012 على المناطق الحدودية، حيث يشكلون أغلبية. في البداية، حاولت تركيا ضم المجموعة المعارضة ذات الأغلبية الكردية، حزب الاتحاد الديمقراطي (PYD)، وإخضاعها إلى فصائل الثورة الأوسع المدعومة من تركيا. حزب الاتحاد الديمقراطي والميليشيات المرتبطة به هي الفرع السوري لحزب العمال الكردستاني (PKK)، وهي جماعة متمردة انفصالية في جنوب شرق تركيا تعتبرها كل من الولايات المتحدة وتركيا منظمة إرهابية. وبجلب المقاتلين الأكراد السوريين إلى جهد أكبر ضد الأسد، والذي سيطرت عليه بشكل كبير، كانت أنقرة تأمل في منع ظهور شبه دولة مستقلة يديرها الأكراد تحت سيطرة حزب العمال الكردستاني وضمان احتفاظ سوريا بحكومة مركزية قوية.

ولم تضع هذه الجهود أنقرة في صراع مباشر مع واشنطن، على الأقل لبعض الوقت. في الواقع، حاولت تركيا إقناع الولايات المتحدة باستخدام القوة العسكرية للإطاحة بالأسد أو، على الأقل، حرمان نظامه من الوصول إلى الجزء الشمالي من البلاد. وكانت تركيا سعيدة بتجنيد الولايات المتحدة لتثبيت حكومة بديلة في السلطة. في نهاية المطاف، فشلت تركيا في التلاعب بقوة النيران الأمريكية لمصلحتها، كما إن سياستها المتمثلة في غض الطرف عن المجموعات الجهادية في شمال سوريا وضعتها في نهاية المطاف في مسار تصادي مع واشنطن.

ومنذ الحادي عشر من سبتمبر، سعت الولايات المتحدة إلى حرمان الجماعات الجهادية من الملاذ الآمن. لكن الجمهور الأمريكي قد سئم من العمليات الموسعة الكثيفة الاستخدام للموارد مثل الحربين في العراق وأفغانستان، وتعرضت واشنطن لضغوط سياسية متزايدة للعمل من خلال الوكلاء المحليين بدلاً من تورط القوات الأمريكية مباشرة.

ومع ظهور الجماعات الثورية المتحالفة مع الجهاديين في مناطق على طول الحدود، اختارت الولايات المتحدة تعزيز أهدافها المحدودة في مكافحة الإرهاب مع شريك مختلف: الميليشيات الكردية السورية، التي أرسل اختيارها إشارة واضحة إلى أنقرة بأن الولايات المتحدة ستضع مصالح أمنها القومي قبل مصالح تركيا. وردت أنقرة بالرفض، وتوغلت في شمال سوريا في مناسبتين مختلفتين، في عامي 2016 و2018، بهدف الضغط على الولايات المتحدة لقطع العلاقات مع الميليشيات الكردية السورية ومنع تشكيل كيان كردي مستقل على طول الحدود.

ومع تباعد المصالح الأمريكية والتركية في سوريا، بدأت أنقرة في إعادة تقييم احترامها التقليدي لواشنطن بشأن قضايا الأمن القومي الأخرى أيضًا. وعلى مدار أكثر من عقد من الزمن، سعى حزب العدالة والتنمية الحاكم إلى تقليص الاعتماد التركي على الولايات المتحدة والميل أكثر إلى الاستقلالية. وروَج صناع السياسة الأتراك، بقيادة رئيس الوزراء السابق أحمد داود أوغلو، لفكرة ما بعد الولايات المتحدة، والشرق الأوسط الذي تتطلع فيه المنطقة إلى تركيا من أجل القيادة.

كانت أنقرة، في الجوهر، تطرح على الرأي العام التركي أن "الانفصال" عن الولايات المتحدة هو في مصلحة البلاد. في البداية، قوبلت هذه الفكرة بدفع كبير من داخل بيروقراطية الدفاع التركية، ولكن بعد ما يقرب من 17 عامًا من حكم حزب العدالة والتنمية، وفي خلال هذه الفترة، أغضبت الولايات المتحدة تركيا من خلال الشراكة مع الأكراد السوريين، فإن نسبة كبيرة ومتنامية من النخبة الأمنية الوطنية انقلبت ضد واشنطن. ونتيجة لذلك، تمكنت أنقرة من استكشاف شراكات مع الجهات الفاعلة الإقليمية والعالمية الأخرى.

لم يكن محور أنقرة تجاه موسكو حلاً مفروغًا منه. إذ تتمتع روسيا بتاريخ طويل من التدخل في الشؤون التركية، حيث تستخدم الدعاية للتدخل في انتخابات البلاد. وفي خلال الجزء الأكبر من الحرب الأهلية السورية، دعم البلدان طرفين متعاكسين. ومع ذلك، ومع انفصال أنقرة عن واشنطن، أصبحت شراكة أوثق مع موسكو ممكنة. وقال الكاتب إن العلاقة التركية الروسية ليست تحالفًا رسميًا، وفي هذه المرحلة لا تزال أضعف من علاقة أنقرة بواشنطن. ومع ذلك، فإن التقلبات في سوريا تفسر سبب قدرة تركيا على إخفاء خلافاتها مع روسيا، وأما العلاقات مع الولايات المتحدة، ففي حالة أضعف بكثير.

ومن المفارقات أن تعاون تركيا مع روسيا لم يتحقق إلا لأن موسكو نجحت في هزيمة الفصائل المدعومة من أنقرة في ساحة المعركة السورية. وقد أخرجت تركيا فعلياً من النزاع، مما استلزم تقليص الطموحات التركية في سوريا إلى تركيز ضيق على اللاجئين والأكراد. وأدركت أنقرة أنه يتعين عليها العمل مع موسكو لإدارة تدفق اللاجئين من المناطق المتأثرة بالصراع. لقد فعلت ذلك من خلال إبقاء الحدود مغلقة وبناء المخيمات داخل سوريا لإيواء النازحين. لكن القتال في المناطق الحدودية يجعل إدارة هذا الأمر أكثر صعوبة، لذا فقد عززت تركيا من علاقتها مع روسيا للضغط على الأسد للحد من نطاق العمليات القتالية في هذه المناطق.

في الوقت نفسه، برزت روسيا باعتبارها الشريك العسكري الأكثر وثوقا لتركيا في سوريا، مما مكّن أنقرة من استئناف عملياتها القتالية المحدودة في المناطق الحدودية التي تمارس الضغط على الأكراد دون تهديد حكم الأسد. وتستفيد روسيا من هذه العمليات لأنها تزيد من التوترات الأمريكية التركية، لأن كلا الدولتين عضو في الناتو. وتعد روسيا أيضًا أفضل وسيلة لتركيا يمكن من خلالها التأثير في تسوية سلمية، وربما حتى في دستور سوري جديد، وكلاهما يمنح أنقرة فرصة لإحباط الطموحات الكردية للحكم الذاتي في الشمال الشرقي. ومن ناحية أخرى، سيكون على تركيا أن تشرف على استسلام فصائل المعارضة التي دعمتها كجزء من أي اتفاق سلام. وأدى هذا الواقع إلى قيام علاقة روسية تركية تكافلية يحتاج فيها كل طرف إلى الطرف الآخر لتسوية النزاع.

كل هذا يساعد في تفسير اختيار تركيا لجهاز S-400 الروسي، وشروط الصفقة لنظام الصواريخ تخون الطبيعة السياسية للترتيب. تاريخيا، أعطت المشتريات الدفاعية التركية الأولوية لنقل التكنولوجيا والإنتاج المحلي من قبل المقاولين الأتراك. وقد رفضا روسيا السماح بنقل أي تكنولوجيا ذات مغزى إلى تركيا، حيث تظل تركيا عضوًا في حلف شمال الأطلسي، وبالتالي يمكنها اختيار تقاسم التكنولوجيا الروسية الحساسة مع التحالف إذا توترت العلاقات مع روسيا. في هذه الحالة، اختارت تركيا التخلي عن أولويات المشتريات التقليدية مع المخاطرة في المستقبل بقواتها الجوية من أجل تعميق علاقتها مع موسكو.

ولن تكون خسارة الطائرة F-35 الأمريكية هي التكلفة المباشرة الوحيدة لسياسة أنقرة الخارجية الجديدة والمستقلة. كما هددت واشنطن بفرض عقوبات اقتصادية على تركيا بسبب نظام S-400 وأشارت إلى أنها ستبقى في سوريا، حيث ستواصل العمل عن كثب مع الأكراد السوريين. لكن على المدى البعيد، يراهن أردوغان وحزب العدالة والتنمية الحاكم على أن السياسة الخارجية المتوازنة بشكل محايد ستخدم مصالحهما، سواء في سوريا أو مع التمرد الكردي في الداخل. ببساطة ، لا يعتقدون أن علاقتهم بواشنطن ذات قيمة كبيرة كما تبدو لواشنطن.


تم غلق التعليقات على هذا الخبر