آخر الأخبار

لا مزيد من الإعفاءات، والسعودية والإمارات تتعهدان بالتعويض: أمريكا تحاول تقليص صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر

2019-4-22 | خدمة العصر لا مزيد من الإعفاءات، والسعودية والإمارات تتعهدان بالتعويض: أمريكا تحاول تقليص صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر

بعد حوالي عام من قرار الولايات المتحدة بالانسحاب من الصفقة النووية الإيرانية، من المقرر أن تعلن وزارة الخارجية الأمريكية أن جميع الدول سوف تضطر إلى إنهاء وارداتها من النفط الإيراني بالكامل أو تخضع لعقوبات أمريكية. هذا تصعيد لحملة "أقصى ضغط" التي شنتها إدارة ترامب، والتي تسعى فيها إلى إخضاع طهران على تغيير سياساتها وسلوكها، كما كتبت صحيفة "واشنطن بوست".

ونقلت الصحيفة عن مسؤولين في الخارجية أن "مايك بومبو" سيُعلن لوسائل الإعلام أنه، اعتبارًا من 2 مايو، لن تمنح وزارة الخارجية إعفاءات من العقوبات إلى أي بلد يستورد حاليًا النفط الخام الإيراني أو المكثف. ويُذكر أنه في نوفمبر الماضي، أصدرت وزارة الخارجية إعفاءات مدتها 180 يومًا شملت ثماني دول لمنحهم مزيدًا من الوقت للعثور على مصادر بديلة للنفط. ويبدو أن وقتهم، الآن، ينفد.

وإنهاء الإعفاءات له آثار على أسواق النفط العالمية، التي كانت تتوقع بفارغ الصبر قرار الرئيس ترامب بشأن تمديد الإعفاءات. وقال المسؤولون إن تعطل السوق سيكون ضئيلًا لسببين: العرض الآن أكبر من الطلب، وسيعلن بومبو، أيضًا، عن تعويضات من خلال التزامات من موردين آخرين مثل السعودية والإمارات. وقد تحدث ترامب عن القضية يوم الخميس إلى ولي العهد الإماراتي محمد بن زايد آل نهيان.

وأصبح قرار إيقاف الإعفاءات -الذي يطلق عليه استثناءات الخفض الكبيرة، أو السياسة الاجتماعية والاقتصادية- خيارا سياسيًا أيضًا في واشنطن، حيث ينادي المسؤولون والمشرعون المتشددون علنًا بإيقافهم.. وفي هذا، نقل مسؤولون أن بومبو كان ينوي دائمًا إنهاء الإعفاءات عندما تسمح ظروف السوق بذلك.

وقال مسؤول رفيع المستوى في وزارة الخارجية: "سياسة صفر واردات إيرانية نشأت مع الوزير بومبو". لقد نفذ هذه السياسة بتنسيق وثيق مع الرئيس في كل خطوة على الطريق. لأنه قد تم الآن استيفاء الشروط اللازمة لعدم منح المزيد من الإعفاءات، يمكننا الآن أن نعلن عن استيراد صفر نفط".

وأشار المسؤولون أيضًا إلى التعليقات الأخيرة للممثل الخاص الأمريكي لإيران، براين هوك، الذي قال في وقت سابق من هذا الشهر إن الإعفاءات كانت مناسبة العام الماضي بسبب القلق بشأن أسعار النفط التي عبر عنها ترامب علانية. وقال :هوك" إن هذا العام مختلف: "لأننا في العام 2019 نتوقع زيادة في العرض أكثر من الطلب، فهناك ظروف أفضل للسوق لتسريع طريقنا إلى الصفر، مستدركا: "نحن لا نتطلع إلى منح أي استثناءات أو استثناءات لنظام العقوبات".

وقامت ثلاث من الدول الثماني التي تلقت إعفاءات أمريكية في نوفمبر الماضي بخفض وارداتها من النفط الإيراني إلى الصفر: اليونان وإيطاليا وتايوان. والدول الأخرى التي سيتعين عليها الآن قطع واردات النفط الإيرانية أو أن تخضع للعقوبات الأمريكية هي الصين والهند وتركيا واليابان وكوريا الجنوبية.

وتعدَ الصين والهند حاليا أكبر مستوردين للنفط الإيراني. وإذا لم يوافقوا على مطالب ترامب، فقد يتسبب ذلك في توترات في العلاقات الثنائية وتتحول إلى قضايا أخرى، مثل التجارة. إذ تعتمد كل من كوريا الجنوبية واليابان نسبيًا على النفط الإيراني، وقد بدأت بالفعل في السير ببطء. وقال مسؤول تركي إن البلاد "تتوقع" تنازلاً آخر، لكنها قد لا تحصل عليه.

وقال ترامب إنه يريد أن يعود النظام الإيراني إلى طاولة المفاوضات ويبرم صفقة أفضل من تلك التي وقعها الرئيس باراك أوباما. وأيا ما كان، فإن تكثيف الإدارة لحملة "أقصى ضغط" تهدف إلى حرمان نظام من النقد الذي يحتاجه للقيام بأنشطته التخريبية في جميع أنحاء العالم، وفقا لما أوردته الصحيفة الأمريكية. وفي هذا السياق، أوضح المسؤول بوزارة الخارجية: "إن الهدف من هذه السياسة هو رفع تكاليف السلوك الخبيث الإيراني والتصدي بقوة للمجموعة الواسعة من التهديدات التي يتعرض لها نظام السلام والأمن".

وعلى الرغم من أن البيانات الداخلية لحكومة الولايات المتحدة التي تتعقب صادرات النفط الإيرانية ليست علنية، تشير تقارير من محللين من القطاع الخاص إلى أن صادرات النفط الإيراني ارتفعت في أوائل عام 2019، ربما مع ازدياد مخزون الدول قبل قطع النفط، ثم تراجعت في شهر مارس، حيث سعت الدول على الأرجح إلى تقليل اعتمادها على النفط الإيراني.

وأشارت التقديرات العامة الكمية التقريبية لصادرات النفط الإيرانية في شهر مارس بحوالي 1 مليون برميل يوميًا، بانخفاض عن 2.5 مليون برميل يوميًا في أبريل 2018، أي قبل شهر من إعلان ترامب انسحاب أمريكا من الصفقة النووية الإيرانية.

هناك بعض الدلائل على أن الضغط له تأثير، إذ ذكرت صحيفة "وول ستريت جورنال"، الشهر الماضي، أن إيران لم تتمكن من توصيل النفط إلى سوريا منذ يناير بسبب تطبيق العقوبات الدولية، مما زاد من الضغط على نظام بشار الأسد. وفي مارس الماضي، أشار بومبيو إلى ما ذكره حزب الله من نقص في الأموال دليل إضافي على أن خزائن إيران تتعرض للضغط، مما أدى إلى نتائج إيجابية للأمن الإقليمي.

واستخدام تهديدات العقوبات للضغط على الخصوم والحلفاء معا لا يخلو من المخاطر. إذ يعمل الحلفاء الأوروبيون مع طهران لاستكشاف طرق للتحايل على العقوبات الأمريكية في سعيهم لإنقاذ صفقة إيران. لكن في الوقت الحالي، لا تزال الولايات المتحدة قوية بدرجة كافية من الناحية الاقتصادية، بحيث لا تملك الشركات والحكومات خيارًا سوى الامتثال. ومن غير المحتمل أن يجلس النظام الإيراني مع إدارة ترامب للتفاوض على صفقة أفضل أو تغيير سلوكه بشكل أساسي.

**

وفي هذا السياق، رأى الباحث في شؤون المنطقة، أرون شتاين، أن الجهود الأوسع نطاقاً لربط العقوبات الأمريكية بالجهود الرامية إلى تعميق الشراكات مع دول الخليج الرئيسية، بما في ذلك تعاون أكثر وضوحًا في مبيعات الأسلحة وحتى التكنولوجيا النووية المدنية بهدف تعميق الدعم في مواجهة إيران، تهدد بمزيد من التقويض الإقليمي والعالمي لقواعد عدم الانتشار النووي. قد لا يبدو أن المسألتين متصلتين، ومع ذلك هناك صلة واضحة بين الدعم الأمريكي المفتوح للسعودية لما يروا فيها وسيلة لمكافحة النفوذ الإيراني وضمان استمرار الوصول إلى القواعد الجوية الإقليمية. قد تؤدي هذه النتيجة إلى المخاطرة بمزيد من تآكل الأمن القومي الأمريكي، لأن الولايات المتحدة لن تكسب أي فائدة ملموسة حقيقية لجهودها في بناء التحالفات، وبدلاً من ذلك عانت من عواقب سلبية هائلة تقوض مخاوف السياسة الخارجية الأوسع نطاقًا.

وأوضح الباحث "أرون شتاين" أن استخدام إدارة ترامب الشديد للعقوبات لإجبار التغييرات في السياسة الإيرانية لا يحظى بالدعم اللازم من الحلفاء الأمريكيين الرئيسيين (أوروبا)، ويعارضه خصوم أمريكيون (روسيا والصين)، ويتجاوز قدرات الولايات المتحدة للتنفيذ من جانب واحد. هذه العوامل الثلاثة، مجتمعة، ستضمن فشل جهد "الضغط الأقصى" المعلن.

في الماضي، كان واضحًا أن العقوبات وسيلة للضغط على المتاجرة الإيرانية بشأن القضية النووية. نجحت هذه السياسة بمجرد موافقة الولايات المتحدة على بعض المطالب الإيرانية الرئيسية ، وتم التوصل إلى حل وسط. مع نهاية تلك الصفقة السياسية التي تم التوصل إليها، حتى العقوبات الأشد صرامة التي يمكن أن تفرضها الولايات المتحدة تبقى طموحة في نيتها، مصممة فقط لإحداث الألم وإسقاط الحكومة. في غياب أي قبول بأن العقوبات لا تؤدي إلا إلى التعنت والعناد، فإن مجال التسوية ضئيل للغاية، بحيث لا تستطيع أي حكومة إيرانية تقديم التنازلات اللازمة لمعالجة القائمة الطويلة من المخاوف الأمريكية.


تم غلق التعليقات على هذا الخبر