آخر الأخبار

التعديلات الدستورية تضع الجيش فوق الدولة: لأول مرة في تاريخ مصر.. تنصيب "الحاكم العسكري الأعلى"

2019-4-15 | خدمة العصر التعديلات الدستورية تضع الجيش فوق الدولة: لأول مرة في تاريخ مصر.. تنصيب

التعديلات الدستورية المعتمدة مؤخرا في مصر لن تسمح للرئيس بالبقاء في السلطة حتى عام 2034، فحسب، بل وتعزز الهيمنة العسكرية وتقوض ما تبقى من قضاء. في الانتخابات الهزلية التي جرت في مصر في مارس 2018، أعيد انتخاب عبد الفتاح السيسي بنسبة 97.8٪ من الأصوات. بعد بضعة أشهر، أقسم القائد العسكري السابق اليمين الدستورية لولاية ثانية مدتها أربع سنوات، وفقا لدستور مصر لعام 2014.

ومع ذلك، بعد ذلك بوقت قصير، بدأ النظام يستعد لتغيير الدستور. في 3 فبراير 2019، قدمت مجموعة من النواب اقتراحًا إلى رئيس البرلمان، والذي تم اعتماده من حيث المبدأ في 14 فبراير. وقاما لجنة الشؤون الدستورية والتشريعية بإعداد صيغة نهائية، والتي تتطلب أغلبية الثلثين قبل أن يتم تأكيدها في الاستفتاء، وقد أقر مجلس النواب المصري صيغتها النهائية، أمس.

من بين أمور أخرى، فإن التعديلات المقترحة سوف تمدد فترة الرئاسة من أربع إلى ست سنوات (المادة 140). وسيتم الإبقاء على حدَ الفترتين، لكن هذا لن ينطبق بأثر رجعي على السيسي. وهذا يعني أنه يمكن أن يترشح نفسه مرة أخرى في عام 2022 والبقاء في منصبه لمدة ست سنوات أخرى. ويمكن أن يظل السيسي رئيسًا حتى عام 2034، وفي ذلك الوقت سيكون قد قضى في منصبه 20 عامًا.

في ضوء التحولات الكارثية في مصر بعد الانقلاب العسكري في عام 2013، كما يتضح من النتائج المتدنية بسرعة في مؤشر برتلسمان للتحول (BTI)، قد تؤدي هذه التغييرات الجذرية إلى مزيد من التدهور مع قيام السيسي بتكييف النظام السياسي المحيط به. وقد ركزت تغطية التعديلات الدستورية في مصر ودولياً على تمديد ولاية السيسي. ومع ذلك، فإن التعديلات تتجاوز ذلك بكثير.

ربما يتعلق التعديل الأكثر أهمية بالمادة 200، التي تحدد اختصاص الجيش، فهي تقترح أن تتجاوز مهمة الجيش مجرد الدفاع الوطني ليشمل حماية الدستور والعملية السياسية ومبادئ الدولة العلمانية وحقوق الناس وحرياتهم. وهذا يسمح بفعالية للجنرالات بالتدخل في السياسة في أي وقت، مع سلطة تفسير المهمة الملقاة عليهم. حتى الانقلاب ضد حكومة منتخبة يمكن أن يُشرَع بهذه الطريقة من خلال الدستور.

البديل المقترح للمادة 234 مهم بالمثل. يمنح هذا البند حاليَا المجلس الأعلى للقوات المسلحة الحق في الموافقة على تعيين وزير الدفاع لفترتين رئاسيتين الأولى والثانية بعد تبني دستور 2014، التغيير المقترح سيجعل حق النقض هذا دائما.

بموجب المادة 204، سيتم تمديد اختصاص المحكمة العسكرية أيضا. في الوقت الحالي، يمكن محاكمة المدنيين الذين يهاجمون المنشآت العسكرية أو الجنود مباشرة في المحاكم العسكرية. في السنوات القليلة الماضية، أدت هذه الصيغة الغامضة إلى الحكم على آلاف المدنيين في المحاكم العسكرية. ومع ذلك، فإن التعديل المقترح سيزيل كلمة "مباشر"، مما يسمح بتفسير الحكم على نطاق أوسع.

منح دستور 2014 القوات المسلحة درجة غير مسبوقة من الاستقلالية وحمايتها من السيطرة المدنية. التعديلات المُصادق عليها ستدعم مكانة الجيش كما لو أنه مركز مقدس للنظام السياسي، وإلى أبعد من ذلك.

ويشير بعض المراقبين إلى أن ثمة أوجه تشابه بين هذه التعديلات والوضع السابق للجيش التركي الذي أطاح، بصفته وصيًا على الجمهورية الكمالية، بعدة حكومات، ورفعوه بحكم الأمر الواقع فوق السياسة والدستور. لكن بينما انسحبت القوات المسلحة التركية بسرعة نسبية بعد انقلاباتها الثلاثة، إلا أنه من الجدير بالذكر أن الجيش المصري قد وسع تأثيره ليس في اقتصاد البلاد، وفقط، ولكن في السياسة والإدارة، أيضا، منذ الإطاحة بالرئيس محمد مرسي عام 2013.

وبخصوص القضاء، وعلى الرغم من أن الغالبية العظمى من القضاة يدعمون النظام، إلا أن القضاء المصري يتمتع بقدر من الاستقلال منذ عقود. ولكن التعديلات الدستورية الأخيرة من شأنها تقويض هذا وتعزيز الرقابة التنفيذية. في الوقت الحاليَ، على سبيل المثال، تعيّن المحاكم الرئيسية في البلاد قيادتها الخاصة، لكن التغيير في المادة 185 سيمنح الرئيس سلطة تعيين واحد من كبار قضاة مصر السبعة.

كما سيُفوَض رئيس الدولة لاختيار المدعي العام بموجب المادة 189 ورئيس المحكمة الدستورية العليا بموجب المادة 193. وحتى الآن، تم تعيين هذين القاضيين من قبل مجلس القضاء الأعلى والجمعية العامة للمحكمة الدستوري، على التوالي.

وفي الوقت نفسه، هناك تعديل آخر للمادة 185، وينص على إنشاء مجلس أعلى للهيئات والكيانات القضائية. يشرف الرئيس على هذه الهيئة وينظم، من بين أشياء أخرى، عمليات النقل والترقيات. وإضافة إلى ذلك، فإن المادة التي تخول كل سلطة قضائية بميزانية مستقلة ، يمنحها البرلمان ويتم إدخالها مبلغا منفصلا في ميزانية الدولة، قد أُزيلت.

أخيرًا، تحرم المادة 190 من الدستور المُعدَل مجلس الدولة من السلطة الحصرية لفحص مشاريع العقود التي تكون الحكومة أو المؤسسة العامة طرفًا متعاقدًا عليها، وهذا يحمي كذلك المشتريات غير الشفافة للعقود العامة في الغالب من التدقيق.

وعلى هذا، فالتعديلات الدستورية المقررة في مصر ستكون لها عواقب واسعة النطاق. إنهم سيقوضون بشكل كبير استقلال القضاء. وستقيد السيطرة المدنية على القوات المسلحة وتضع الجيش فوق الدستور، مما يعزز الاتجاه نحو سيطرة أكثر شمولية من قبل الرئيس والجنرالات. وسيسمحون بتمديد حكم السيسي الاستبدادي حتى عام 2034.

التعليقات