آخر الأخبار

هل ستقود أمريكا العالم: "الاحتواء الجديد" لروسيا والصين وإيران أكثر تعقيدا

2019-4-6 | خدمة العصر هل ستقود أمريكا العالم:

كتب الباحث "مايكل ماندلبوم"، أستاذ فخري للسياسة الخارجية الأمريكية في كلية جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة في مقال نشراه دورية "فورين أفيرز" أن ربع القرن الذي تلا الحرب الباردة هو الأكثر هدوءًا في التاريخ الحديث. ذلك أن أقوى دول العالم لم تقاتل بعضها بعضا، أو حتى فكرت في ذلك، أو أجرت مفاوضات ومناورات سياسية مع احتمال اندلاع حرب. إذ مع استمرار الهيمنة العسكرية العالمية للولايات المتحدة، بدت إمكانية أن تقاتل الدول المتقدمة بعضها بعضًا. ومع استمرار الهيمنة العسكرية العالمية للولايات المتحدة، من المستبعد أن تقاتل الدول المتقدمة بعضها بعضًا.

ثم بدأ التاريخ في تغيير المسار. في السنوات القليلة الماضية، أطلقت ثلاث قوى تحركات نشطة لمراجعة الترتيبات الأمنية في مناطقها. لقد غزت روسيا شبه جزيرة القرم وأجزاء أخرى من أوكرانيا. وقامت الصين ببناء حصون بحرية مصطنعة في المياه الدولية، وقد ادعت ملكيتها لمساحات شاسعة من غرب المحيط الهادئ  وقررت تنظيم أوراسيا اقتصاديًا وفقًا لطرق ملائمة لبكين.. وقد وسعت إيران نفوذها وتأثيرها في العراق ولبنان وسوريا واليمن وتسعى للحصول على أسلحة نووية.

هذا العالم الجديد يتطلب سياسة خارجية أمريكية جديدة. لحسن الحظ، يمكن لماضي البلاد غير البعيد أن يقدم التوجيه. ففي خلال الحرب الباردة، كان على الولايات المتحدة احتواء الاتحاد السوفيتي، ورُدع عدوانها العسكري، بنجاح، وكذا تأثيرها السياسي على مدى عقود. ويجب على الولايات المتحدة، الآن، تطبيق الاحتواء مرة أخرى على روسيا والصين وإيران. وبينما لا يبدو النجاح مضمونا، فإن سياسة الاحتواء الجديدة توفر أفضل فرصة للدفاع عن المصالح الأمريكية في القرن الحادي والعشرين.

كما هو الحال من قبل، فإن إمكانية نشوب نزاع مسلح تؤثر بشكل كبير في السياسات الخارجية للولايات المتحدة وبلدان آسيا وأوروبا والشرق الأوسط. فقد قسمت الحرب الباردة العالم إلى معسكرات متنافسة، مع تقسيم المناطق وحتى البلدان إلى قسمين. وتتطور الانقسامات المماثلة اليوم، حيث تسعى كل قوة للحصول على مجال نفوذ خاص بها منفصل عن النظام العالمي الأكبر المدعوم من الولايات المتحدة.

الآن كما كان من قبل، فإن القوى التصحيحية البارزة هي ديكتاتوريات تتحدى المصالح الأمريكية. إنهم يسعون إلى قلب الترتيبات السياسية والعسكرية والاقتصادية التي ساعدت الولايات المتحدة في تأسيسها منذ فترة طويلة. إذا نجحت روسيا فلاديمير بوتين في إعادة فرض سيطرتها على دول الاتحاد السوفيتي سابقا، وسيطرت الصين على التجارة البحرية في غرب المحيط الهادئ، أو هيمنت إيران على احتياطيات النفط في الخليج، فإن الولايات المتحدة وحلفاءها والنظام العالمي سوف يعانون من ضربة كبيرة.

 لكن ظروف اليوم تختلف عن ظروف الماضي من نواح عديدة مهمة. ففي معظم الحرب الباردة، واجهت واشنطن خصمًا قويًا واحدًا: الاتحاد السوفيتي، زعيم الحركة الشيوعية الدولية. ويجب، الآن، أن يكون التعامل مع ثلاثة خصوم منفصلين، كل واحد مستقل إلى حد كبير عن الآخرين، إذ تتعاون روسيا والصين، لكنهما يتنافسان أيضًا مع بعضهما بعضا.

وعلى الرغم من أن كلا منهما له علاقات جيدة مع إيران، فإن التركيبة السكانية لكل بلديهما تتكون من مجموعات مسلحة عريضة ومرجحة، مما يعطيهم سببًا للقلق بشأن نمو القوة الإيرانية والنفوذ. وكان احتواء الحرب الباردة بمثابة تعهد عالمي واحد تم تنفيذه إقليميا. وسيتضمن الاحتواء المعاصر ثلاث مبادرات إقليمية منفصلة، تُنفذ بالتنسيق.

وبالإضافة إلى ذلك، قدم الاتحاد السوفياتي تحديًا أيديولوجيًا قويًا، مكرسًا كما كان من أجل النهوض ليس بمصالح موسكو الجغرافية السياسية، وفقط، ولكن أيضًا بمبادئها الشيوعية. ولكن اليوم، لا روسيا ولا الصين لديها مثل هذه الأيديولوجية. لقد تخلت روسيا تمامًا عن الشيوعية، وفعلت الصين ذلك جزئيًا، محتفظة بمفهوم التفوق الحزبي، لكنها تخلت عن معظم الاقتصاد والحماس الشيوعي. وعلى الرغم من أن إيران تمثل قضية وليست مجرد امتداد للأرض، فإن الجاذبية المحتملة لأيديولوجيتها تقتصر إلى حد كبير على العالم الإسلامي، وعلى الأقلية الشيعية.

لا تمتلك أي من القوى البارزة الحاليَة القدرات العسكرية المخيفة للاتحاد السوفيتي. روسيا هي نسخة من تقلصها الذاتي السابق عسكريا، وتفتقر إيران إلى قوات عسكرية حديثة هائلة. ويمكن توقع أن يكون النمو الاقتصادي الصيني حقيقة واقعة، لكن حتى الآن، تركز بكين على القوى النامية لاستبعاد الولايات المتحدة من المحيط الهادئ، وليس لإظهار القوة على مستوى العالم. بالإضافة إلى ذلك، فإن المبادرات التي أطلقها الجميع حتى الآن (تدخل روسيا في شبه جزيرة القرم والشرق الأوسط ، وبناء الجزيرة الصينية والتخريب الإقليمي لإيران) كانت محدودة وليست هجمات شاملة على النظام الحاليَ.

أخيرًا، بينما كان الاتحاد السوفيتي منفصلا بشكل كبير عن الاقتصاد العالمي المتمركز حول الولايات المتحدة في أثناء الحرب الباردة، أصبحت القوى التصحيحية البارزة اليوم جزءًا منه، إذ إن لكل من روسيا وإيران اقتصادا صغيرا نسبيًا وقائما على تصدير الطلاقة، لكن الصين لديها ثاني أكبر اقتصاد في العالم، مع روابط عميقة وواسعة ومتنامية مع البلدان في كل مكان.

ورأى الكاتب أن الترابط الاقتصادي سيعقد عملية الاحتواء. فقد تكون الصين، على سبيل المثال، منافسًا سياسيًا وعسكريًا، لكنها أيضًا شريك اقتصادي مهم جدا. وتعتمد الولايات المتحدة على الصين لتمويل عجزها. تعتمد الصين على الولايات المتحدة لشراء صادراتها. وبالتالي، فإن الاحتواء في آسيا سوف يتطلب سياسات أخرى أيضًا، لأنه على الرغم من أن الانهيار العسكري الصيني من شأنه أن يعزز الأمن في آسيا، فإن الانهيار الاقتصادي الصيني سيؤدي إلى كارثة اقتصادية.

وهذه الاختلافات مجتمعة تجعل الاحتواء اليوم تحديًا أقل إلحاحًا من سابقه في الحرب الباردة. ويجب على الولايات المتحدة أن تتصدى لثلاثة تحديات جدية ولكنها أقل خطورة، تفرضها البلدان التي لا تسعى إلى الجنة فوق الأرض وإنما زيادة القوة الإقليمية والاستقلال الذاتي، ولكن إذا كانت تحديات اليوم أقل خطورة، فهي أكثر تعقيدًا بكثير. إذ كان الاحتواء القديم بسيطاً، إن لم يكن سهلاً. وسوف يُدمج الاحتواء الجديد مع مجموعة متنوعة من السياسات، وهذا سوف يفرض براعة ومرونة الولايات المتحدة وحلفائها.

ومن العجيب، أن أكبر العقبات التي تعترض سياسة الاحتواء الجديدة لا تأتي من القوى التي يتم احتواؤها ولكن من الدول التي تقوم باحتوائها. إذ تحتاج الولايات المتحدة إلى إدارة تحالفات مستدامة وإقناع مواطنيها بأن ممارسة القيادة العالمية لا تزال تستحق الجهد المطلوب. ومن الصعب إدارة التحالفات في أفضل الظروف. وقد كان من الصعب السيطرة على التحالف الغربي في خلال الحرب الباردة، رغم أنه واجه تهديدًا قويًا واحدًا. وسيكون بناء وصيانة الائتلافات المماثلة اليوم أكثر صعوبة.

* هل ستقود أمريكا؟

قد تكون الحلقة الأضعف في السلسلة أقوى دولة في حد ذاتها. هناك أسباب لتوقع أن يدعم الرأي العام الأمريكي دورًا رائدًا في احتواء روسيا والصين وإيران. فللولايات المتحدة تاريخ طويل مع هذه السياسة الخارجية. وهذا النهج له منطق جغرافي سياسي يسنده، حيث وعدت بحماية المصالح الأمريكية في أجزاء مهمة من العالم بسعر معقول. ولكن هناك أيضا أسباب للشك. وتبدو تهديدات اليوم أقل إلحاحًا، وهي أكثر تعقيدًا.

ثم إن عودة الشعوبية تجعل أي مشروع من هذا القبيل أكثر صعوبة. إن جوهر الشعوبية هو العداء للنخب، وتصميم السياسة الخارجية وإدارتها هما نشاطان من النخبة. وتفضل مؤسسة السياسة الخارجية دور أمريكي قوي في العالم. قد يكون هذا سببًا جيدًا كافيًا للمتمردين المناهضين للمؤسسات، بمن فيهم الرئيس الشعبوي المقيم الآن في البيت الأبيض. لذا، فإن الاتجاه المستقبلي للسياسة الخارجية الأمريكية غير واضح. قد تتخلى واشنطن عن تحالفات رائدة لاحتواء القوى الثلاث الصاعدة، وفي هذه الحالة ستزداد قوتهم.

بفضل حجم الولايات المتحدة وجغرافيتها وقوتها، لم يهتم الأمريكيون على مدى أجيال عديدة كثيرا بالسياسة الخارجية الأمريكية مقارنة بمواطني البلدان الأخرى الذين أثرت هذه السياسة في حياتهم وثرواتهم بشكل مباشر.

إذا أدارت أمريكا ظهرها بحزم لدورها العالمي وسمحت لتحديات القوى البارزة والصاعدة بالتقدم بطريقة غير خاضعة للرقابة، فقد يختفي الانفصال السعيد للأمريكيين عن العالم خارج حدودهم. وعندما يدركن ما يحتاجون إلى حمايته، فقد يكون قد فات الأوان للقيام بذلك دون صعوبة كبيرة وتكلفة عالية.

** رابط المقال الأصلي: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-02-12/new-containment

 


تم غلق التعليقات على هذا الخبر