آخر الأخبار

الخطر الحقيقي للسيطرة على القرار وتجاوز الكونغرس: اختار ترامب أن يلعب ورقة الأمن القومي لتضخيم سلطاته

2019-2-20 | خدمة العصر الخطر الحقيقي للسيطرة على القرار وتجاوز الكونغرس: اختار ترامب أن يلعب ورقة الأمن القومي لتضخيم سلطاته

كتب الأستاذ المساعد للعلوم السياسية في جامعة ولاية كولورادو، بيتر هاريس، أن إعلان الرئيس دونالد ترامب عن حالة الطوارئ الوطنية لبناء جدار حدودي يُعتبر إهانة للعملية الديمقراطية وسيادة القانون. يجب ألا يكون الرؤساء قادرين على متابعة السياسات التي ناقشها الكونغرس وقرر صراحةً معارضتها. ولا يستطيع ترامب أن يخبر الجيش بشكل قانوني بتحويل الأموال وساعات العمل لمشروعات البناء التي ليس لها غرض عسكري.

سوف يكون ذلك ضارًا بعافية الجمهورية، على المدى الطويل، إذا لم يفعل الكونجرس أو السلطة القضائية شيئًا لكبح جماح استيلاء ترامب الصارخ على السلطة. ولكن ليست الطوارئ الوطنية نفسها هي التي يجب تحديها وكشفها على أنها "زائفة"، فالأمريكيون يحتاجون إلى مواجهة ووضع حد لظاهرة الاختلافات السياسية الاعتيادية التي تُصور على أنها تهديدات استثنائية للأمن القومي.

تتجلى حجة ترامب في جوهرها في أن استمرار وجود مساحات غير مسجلة على طول الحدود بين أمريكا والمكسيك يمثل تهديدًا وجوديا للولايات المتحدة، وهذا ادعاء مثير للضحك، لكن خطاب ترامب خطير جدا: "الأمر بسيط. ليس لديك حدود، ليس لديك بلد".

لكن هل يمكن أن يعني ذلك أن الرئيس يقترح أنه ما لم يتم بناء جدار على طول الحدود الجنوبية، فإن الوجود الأمريكي يتعرض للخطر؟ من المؤكد أن الرئيس يبالغ عمدا في هذا التقدير، قد يكون هذا هو الحال، لكن لغة الأمن القومي لا تقتصر على تغريدات الرئيس وخطاباته. كما إنها مشفرة في نص الإعلان ذاته لإعلان حالة الطوارئ الوطنية وتشكل جزءا لا يتجزأ من المنطق.

يبدأ إعلان ترامب بلغة "أمن الحدود" و"الأزمة الإنسانية" للدفع بأن "مصالح الأمن القومي الأساسية" معرضة للخطر على طول الحدود الجنوبية، ويمضي لوصف سلسلة من قضايا العدالة الجنائية (لا مخاوف مرابطة بالأمن القومي) تتعلق بالهجرة غير الشرعية، قبل أن يستنتج أنه "من الضروري للقوات المسلحة" أن تتدخل وتتحمل مسؤولية بناء الجدار.

ومن خلال التذرع بلغة الأمن القومي والتعامل مع المسألة على أنها قضية عسكرية، يحاول ترامب أن يشير ليس إلى أن الكونجرس كان عاجزًا عن إعطاء الأولوية لأمن الحدود، وفقط، ولكن أيضا الإيحاء بأنه ليس من المناسب أن يُترك الجهاز التشريعي مسؤولاً عن هذا الأمر، وهذه قضية المهمة.

المنطق بسيط: إذا كانت مشكلة الحدود الجنوبية تشكل حالة طوارئ حقيقية للأمن القومي، فيجب التعامل معها بنفس الطريقة مثل أي تهديد آخر ملح للأمن القومي للولايات المتحدة. ولا ينبغي تمريرها عبر العملية التشريعية (بطيئة ومرهقة وعرضة للتخريب من قبل مصالح الحزب)، ولكن من قبل السلطة التنفيذية تتصرف وفقا لسلطاتها الخاصة (بشكل حاسم وبقوة ومع رؤية غير مسبوقة للمصلحة الوطنية).

ليست هذه هي المرة الأولى التي يسعى فيها ترامب لرسم القضايا على أنها حالات طوارئ للأمن القومي من أجل المضي في طريقه. على سبيل المثال، أمر ترامب "حظر المسلمين"، وهذا "لحماية الشعب الأمريكي من الهجمات الإرهابية". كما برر ترامب تعريفته الضريبية على الصلب والألمنيوم الأجانب على أسس الأمن القومي، وهناك تقارير تفيد بأنه يخطط لاستخدام السلطات نفسها لفرض التعريفات على السيارات واليورانيوم.

لقد استخدم جميع الرؤساء العصريين سلطات تنفيذية للاضطلاع بالعمل المعقد لحكم الولايات المتحدة. وانتهك العديد منهم مهمة الكونغرس القانونية الصحيحة والمناسبة. هذا التآكل في سلطة الكونغرس (أحيانا يتم ذلك بالتواطؤ مع الكونغرس نفسه) سيئ جدا. لكنه خليط خبيث من طموح الرئيس مع منطق الأمن القومي الذي يجعل سيطرة ترامب على ترامب أمرا بالغ الخطورة.

علماء العلاقات الدولية على دراية بهذه الأساليب وحذروا لفترة طويلة من استخدامها. في لغة الأكاديمية، يشارك ترامب في "securitization"، وهو مفهوم صاغه العالم السياسي الدنماركي، اولي ويفير، لوصف العملية التي يسعى بموجبها الفاعلون السياسيون إلى رفع القضايا المثيرة للجدل من عالم السياسة "العادية" إلى (أعلى) عالم الأمن، وهذا من أجل الحصول على قوة استثنائية (في كثير من الأحيان خارج الدستور) لأنفسهم.

في بعض الأحيان، يحتاج المسؤولون العموميون إلى سلطات خاصة للتعامل مع متطلبات الأمن. وتقوم الديمقراطيات بجعل المقايضة صعبة بين الأمن القومي والحريات المدنية على أساس شبه ثابت. ولكن من الصحيح أيضًا أن عملية securitization" يمكن استخدامها للتحايل على النظام العادي لأسباب تتعلق بالنفعية السياسية أو النية الخبيثة.

وتندرج تحركات ترامب ضمن هذه الفئة الأخيرة. قلة من الناس يمكنهم أن يصدقوا أن الوضع الراهن على طول الحدود الجنوبية يشكل تهديدًا ملحًا وجوديًا للولايات المتحدة. كما لم تتم معالجة أي مخاوف حقيقية تتعلق بالأمن القومي من خلال قرار ترامب بحظر السفر ترامب. وأما فإن مسألة وضع التعريفات على الفولاذ والألمنيوم والسيارات، فهي مسألة اقتصادية بحتة.

في كل من هذه الحالات، كان من الممكن التعامل مع مشاكل السياسة العامة الحاليَة عبر العملية السياسية العادية. ولكن بمجرد أن وصل إلى السلطة، أظهر ترامب نزعة لاستحضار منطق الأمن القومي للسيطرة على القرار وتجاوز الكونغرس. لقد اختار أن يلعب ورقة الأمن القومي لأنها طريقة ملائمة لتضخيم سلطاته الخاصة.

في الواقع، اعترف ترامب بهذا عند إعلان حالة الطوارئ الوطنية الأخيرة. واعترف في حديقة البيت الأبيض بقوله: "يمكنني القيام بالجدار على مدى فترة أطول من الوقت". "لم أكن بحاجة إلى [إعلان حالة الطوارئ الوطنية]، لكنني أفضل أن أقوم بذلك (بناء الجدار) بشكل أسرع". وبعبارة أخرى، استخدم ترامب بتهكم شبح طوارئ الأمن القومي باسم النفعية السياسية.

لا يمكن السماح باستمرار هذا الانتهاك لسيادة القانون. من المهم جدا أن يقف المشرعون ووسائل الإعلام الإخبارية وحكومات الولايات والحكومات المحلية وجماعات المناصرة والمواطنون العاديون في مواجهة الرئيس. لكن جهودهم سوف تكون قصيرة الأجل إذا لم يتم تعلم دروس أوسع من هذه الحلقة وغيرها من مثيلاتها.

وأحد الدروس المستفادة من إدارة ترامب هو أنه يجب استخدام لغة ومنطق الأمن القومي بحذر. يجب أن يكون المواطنون متشككين عندما يزعم زعماءهم الحاجة إلى سلطات استثنائية للتعامل مع "التهديدات الوجودية". لأنه بمجرد منح هذه السلطات القسرية لمسؤولينا المنتخبين، يمكن أن يكون من الصعب بشكل خطير انتزاعها.

** رابط المقال الأصلي: https://nationalinterest.org/feature/true-danger-presidential-power-grab-45027


تم غلق التعليقات على هذا الخبر